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前言1

一、意义：从特殊到一般的理论升华1

二、框架：“三次危机、四个阶段”4

三、结语8

第一篇 一个优势：1988—1994年大危机与“举国体制”下的园区起步9

一、危机！起点！10

二、“逆势而上”不易，“成本趋零”更难19

（一）“逆势而上”的园区起步19

（二）“成本趋零”的“豪华”基建与海外招商28

三、“不特有特，比特更特”35

（一）作为尚方宝剑的“九号文件”35

（二）“铁血十六条”与园区“大”发展43

（三）中央—地方关系的另类视角49

四、中新合作实质：两个“强政府”的联合50

附件 东南亚地缘圈中的“强政府”新加坡53

第二篇 两强结合：国际金融资本流动与园区调整59

一、大珠小珠落玉盘61

（一）岭南：“小盘”承“小珠”61

（二）苏州工业园区：“大盘”承“大珠”69

二、美新日各谱诗篇74

（一）日资为何不来76

（二）新资乘船出海，雁阵梯行79

（三）美资顺势而动84

三、东亚金融风暴：信用收缩与园区股权调整92

（一）东亚金融风暴与中新经济危机92

（二）合作危机与股权调整95

附件 中国1998—2001年的“输入型危机”105

附表111

第三篇 三驾马车：国资＋外资＋乡资116

一、外资撤离和国资替代的“惊险一跃”117

（一）股权调整后的资金困局119

（二）政策性开发金融的进入与操作机制125

（三）园区内部基于“总地租”的金融运作机制创新140

（四）小结156

二、美国IT泡沫与园区外资经济兴起157

（一）美国IT泡沫与FDI“此消彼涨”158

（二）外资进入与园区的外资经济发展164

三、地方政府公司主义的乡土基础：村社理性183

（一）农村土地资本化问题的一般讨论和园区制度经验184

（二）宅基地动迁中的村社理性188

（三）征地的“组合补偿”与失地农民社会保障机制194

（四）对村社理性思考的拓展202

附件1 美国IT业发展与全球FDI流动205

附件2 集体经济与村社理性的关系212

一、集体经济对村社理性的影响：以娄葑镇为例212

二、社区治理变迁中的精英与村社理性225

附表235

第四篇 两大创新：政府管理创新与企业技术创新242

一、2008年国际金融危机的挑战与园区困境243

（一）华尔街金融海啸和国内应对243

（二）“后金融危机”与国内经济的结构性矛盾249

（三）经济危机中苏州工业园区的经济困境260

二、两大创新的逻辑、路径与机制265

（一）双重挤压对中国产业升级的路径限制266

（二）技术创新的实现机制与内在逻辑276

三、园区“后危机”时代的“高制度”创新实践287

（一）金融创新：政府信用主导让金融“回嵌”实体产业288

（二）建设产业共性技术平台化解“双失灵”297

（三）相关及支持性服务平台建设与园区管理创新307

（四）小结315

附件 促进新兴产业发展的复合制度创新316

一、人才计划316

二、三大专业产业园321

三、其他创新332

附表337

结语 一个预期：中国“走出去”战略中的园区前景展望340

后记352