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第一章 绪论1

第一节 问题的提出1

一 背景3

二 研究的意义7

三 本书的研究目标9

第二节 基本概念界定10

一 绩效评价10

二 财政支出绩效评价的概念11

三 地方项目财政支出绩效评价概念的界定12

第三节 研究方法和技术路线14

一 研究范围和对象14

二 研究方法14

三 技术路线18

第四节 研究内容和结构19

一 研究内容19

二 结构20

第五节 创新和实践意义22

一 创新22

二 实践价值23

第二章 平衡计分卡、财政支出绩效评价理论文献综述24

第一节 财政支出绩效评价及评价指标体系理论综述24

一 国外财政支出绩效评价研究综述24

二 国外财政支出绩效评价研究总结26

三 我国财政支出绩效评价研究综述27

四 我国财政支出绩效评价研究总结29

五 项目财政支出绩效评价研究综述——文献统计法30

六 项目财政支出绩效评价研究总结33

第二节 平衡计分卡基础理论综述34

一 平衡计分卡的理论发展历程34

二 平衡计分卡的基本原理38

第三章 财政支出绩效评价经验总结及引入平衡计分卡的必要性42

第一节 国外（项目）财政支出绩效评价经验42

一 美国42

二 英国43

三 国外（项目）财政支出绩效评价对我国的启示45

第二节 国内（项目）财政支出绩效评价经验47

一 湖北省47

二 广东省财政支出绩效评价指标体系50

第三节 目前国内地方项目财政支出绩效评价存在问题的分析53

一 没有明确、具体的评价范围和对象53

二 重事后，轻源头53

三 割裂了预期目标与实施结果之间的联系，绩效评价较为片面54

四 绩效评价指标体系有待进一步完善54

五 评价标准缺乏科学性，级别制定有差别57

六 评价层次不全，评价机构不规范58

七 评价结果的应用不理想58

八 缺乏法律依据59

第四节 平衡计分卡的特点59

一 以战略为核心为组织战略管理提供强有力的支持60

二 提高组织整体管理效率60

三 协调企业管理机能，注重团队合作61

四 提高组织激励作用，扩大员工参与意识61

五 降低组织信息负担成本61

六 财务指标与非财务指标并存62

七 短期目标与长期目标平衡62

八 过程控制与目标管理并重62

第五节 地方项目财政支出绩效评价引用平衡计分卡的必要性及可行性63

一 两者理念一致，帮助相关地方财政支出评价部门确定其战略63

二 两者评价方法相融合，完善绩效评价指标，提高评价质量64

三 技术上具有可行性65

四 推动政府绩效评价管理机制的革新65

五 有利于促进学习型组织的形成66

六 产出量化的困难性和产出效果的滞后性66

七 改进和完善项目财政支出考评运行机制67

第四章 基于平衡计分卡地方项目财政支出绩效评价指标体系的构建68

第一节 地方项目财政支出绩效评价指标体系的构建原则68

一 服务导向原则68

二 公正、客观原则68

三 全面与精简原则69

四 可操作性、相关性原则69

五 目标性与系统性原则69

六 定量分析与定性分析相结合的原则70

七 规范性与协调性相结合的原则70

八 经济性、效率性、有效性相结合原则70

第二节 地方项目财政支出绩效评价的目标、主体、客体及依据71

一 评价目标71

二 评价主体72

三 评价内容72

四 考评依据73

第三节 财政部关于财政支出绩效评价的相关规定74

一 绩效评价工作流程74

二 绩效评价指标、评价标准及方法的规定75

三 绩效评价指标体系框架76

第四节 地方项目财政支出绩效评价的战略目标、框架、地图77

一 战略目标77

二 战略框架的构建78

三 DEMETEL对五维度关系分析81

四 地方项目财政支出绩效评价战略地图83

第五节 地方项目财政支出绩效评价指标体系的构建86

一 地方项目财政支出绩效评价指标的识别与初步筛选86

二 Delphi专家咨询结果100

第五章 实证研究116

第一节 实证研究数据的收集与处理116

一 数据采集准备116

二 数据来源样本项目介绍116

三 项目评分及赋权得分131

第二节 指标体系的效度、信度和区分度检验136

一 指标的信度评价136

二 指标的结构效度评价137

三 指标的内容效度评价141

四 指标的区分度评价142

第六章 结论与展望144

第一节 平衡计分卡绩效评价指标体系研究结论144

第二节 平衡计分卡绩效评价指标体系应用中的一些局限性146

一 指标体系的适用范围有限146

二 需要较深的专业知识146

三 需要的信息量大147

四 需要各方面的全面参与147

五 需要不断完善和更新平衡计分卡绩效评价指标体系147

第三节 本书的局限性148

一 方法上的主观性148

二 指标的筛选不易确定148

三 样本数量有限148

第四节 未来研究展望149

参考文献151

后记166

附录A 地方项目财政支出绩效评价指标调查问卷1168

附录B 地方项目财政支出绩效评价指标调查问卷2175

附录C 绩效评价项目服务对象满意度调查问卷表183

附录D 课题研究期间发表的论文200