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第五编 行政监督与行政救济法2609

第三十七章 行政违法与行政责任2609

第一节 违法行政行为2610

一、违法行政行为概述2610

二、行政主体违法2616

三、行政超越职权2618

四、行政滥用职权2624

五、行政不作为违法2634

六、行政行为内容违法2638

七、违反法定（行政）程序2639

八、事实问题瑕疵2645

九、行政适法错误2654

第二节 行政法律责任2665

一、行政法律责任的定位2665

二、行政法律责任的构成要件2679

三、行政法律责任的责任形式2699

第三十八章 国家权力机关的监督2704

第一节 国家权力机关对行政机关监督的理论2706

一、国家权力机关对行政机关监督的宪政理论2706

二、国家权力机关与行政机关的监督关系2715

三、国家权力机关对行政机关监督的必要性2716

第二节 国家权力机关对行政权力的监督方式2719

一、对政府工作的宏观监督2719

二、对政府财政的监督2725

三、对行政执法的监督2731

四、对行政责任的监督2737

五、对政府工作的评议2745

六、对行政行为的违宪监督2749

七、对行政立法的监督2751

八、对政府的人事监督2756

第三节 国家权力机关对行政权力监督的评述2759

一、对人大监督争论的焦点和主要问题2759

二、对监督现状的评述2763

三、改革权力机关对行政权力监督的建议2768

第三十九章 行政系统监督2777

第一节 行政监督概述2778

一、行政监督的含义2778

二、行政监督的特点2782

三、行政监督的主要类型2784

四、行政监督的法律体系2787

五、外国行政监督2791

第二节 行政层级监督2793

一、行政层级监督概述2793

二、行政层级监督的体制与权限2795

三、行政层级监督的制度及其措施2797

四、行政层级监督的法律体系及其完善2801

第三节 行政监察2803

一、行政监察概述2803

二、行政监察的原则2807

三、行政监察体制2811

四、行政监察的对象及其职责与权限2813

五、行政监察程序2822

第四节 审计监督2829

一、审计监督概述2829

二、审计监督的体制2834

三、审计机关的职责与权限2836

四、审计程序2842

五、审计的监督裁决与复议和诉讼2845

第四十章 行政问责2848

第一节 行政问责概述2849

一、“关键词”解析2849

二、行政问责的基本内涵2860

三、我国现实语境中问责之责任范畴及其基本特征2863

第二节 行政问责的基本原则2868

一、权责一致原则2868

二、依法问责原则2870

三、比例原则2870

四、问责平等原则2871

五、正当程序原则2872

六、惩教结合原则2874

第三节 行政问责的归责原则和构成要件2874

一、行政问责的归责原则2874

二、行政问责的构成要件2876

第四节 行政问责的基本构成要素2887

一、问责主体2888

二、问责范围2889

三、问责程序2890

四、问责方式及其适用2892

第五节 行政问责法治化的目标构成和实现路径2894

一、我国行政问责的发展和出路2894

二、行政问责法治化的目标构成2898

三、行政问责法治化的路径选择2901

第四十一章 行政复议2904

第一节 行政复议概要2905

一、行政复议的概念2905

二、行政复议的性质2906

三、行政复议的功能2908

四、行政复议的优势2910

第二节 行政复议制度中外比较2911

一、英国的行政复议制度2911

二、美国的行政复议制度2922

三、法国的行政复议制度2923

四、德国的行政复议制度2929

五、日本的行政复议制度2938

六、中国台湾行政复议制度2952

七、韩国行政复议制度2964

八、我国行政复议法的发展历程2981

第三节 行政复议的基本原则2997

一、行政复议基本原则的概念2997

二、行政复议基本原则的特征2998

三、行政复议基本原则的作用2999

四、行政复议基本原则的范围3000

五、行政复议的一般原则3003

六、行政复议的特有原则3008

七、行政复议制度的原则体系3016

第四节 行政复议的范围3019

一、行政复议范围概述3019

二、行政复议法的规定3019

三、对行政复议范围的理解3021

第五节 行政复议的管辖3027

一、一般地域管辖3027

二、特殊地域管辖3028

三、转送管辖3029

四、指定管辖3029

第六节 行政复议参加人3029

一、行政复议申请人3030

二、行政复议被申请人3030

三、行政复议第三人3031

四、行政复议代理人3031

第七节 行政复议的程序3032

一、申请3032

二、受理3032

三、审理3033

四、决定3035